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一、起草背景

为适应城市发展需求，防治城市噪声污染，改善区域声环境质量，提高人民群众生活水平，根据《中华人民共和国噪声污染防治法（2022）》、《声环境质量标准》（GB3096-2008） 和《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）相关要求，结合《澳门特区赌场,澳门博彩业网址城市总体规划》（2009-2050）和县域实际情况，制定了《澳门特区赌场,澳门博彩业网址城区声环境功能区划分方案》。

二、起草过程

2021年11月，南充市生态环境保护委员会办公室印发了《澳门特区赌场,澳门博彩业网址加强声环境功能区划分、调整工作的通知》（南环委办〔2021〕37号），文件要求“四川省生态环境保护督察工作领导小组办公室通报南充市阆中市、西充县、仪陇县、营山县、蓬安县等5县（市）未划分声环境功能区，澳门特区赌场,澳门博彩业网址超过10年未调整声环境功能区，各地应于2022年10月底前完成声环境功能区划分、调整”。根据噪声区划原则上不超过5年调整一次的要求，当城市总体规划发生较大变化或阶段规划完成时，城市环境噪声区划也将随着调整，我县在2004年划定的《澳门特区赌场,澳门博彩业网址澳门特区赌场,澳门博彩业网址县城环境噪声功能区域划分的通知》（南府发〔2004〕217号）已难以适应城市管理的需求，导致相关部门开展噪声监测、执法缺乏有效依据，亟需进行合理调整。结合我县实际，我局委托四川盈卓环境评估有限公司编制该方案，2022年9月，该方案通过了专家评审并完成了初步修改，10月向县司法局、工业园区管委会、县自规划局、县交通局、县住建局、县综合行政执法局等部门征求意见，并根据反馈意见进一步修改，同时通过政府门户网站向社会公开征求意见，县司法局进行了合法性审查，南部生态环境局根据相关反馈意见对方案进一步完善。《澳门特区赌场,澳门博彩业网址城区声环境功能区划分方案》经县政府常务会议审议通过后，按程序审签印发。

三、主要内容

方案重点对以下四大方面进行了调整和规范，以确保划分结果在环境管理上更具可操作性。

（一）明确了划定范围

本次声功能区划分参考《澳门特区赌场,澳门博彩业网址城市总体规划》（2009-2050）中的城区布局，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定，根据澳门特区赌场,澳门博彩业网址地块功能综合分析确定澳门特区赌场,澳门博彩业网址城区声环境功能区划分范围。本方案区划确定的澳门特区赌场,澳门博彩业网址城区范围为：包括文家坝片区、满福坝片区、主城区及火车站片区、南部经开区（河东工业园区）、温州工业园区，面积约 31.53 平方公里。

（二）细化了划分成果

一是 1 类声功能区划分方面，将“灵云山公园及南部中学连片区域”划为 1 类区，本着“以人为本，实事求是”的原则，规定了一些限制条件，如将机动车道路、机动车道路两侧 50 米的 4a 类区域（含停车场、加油站等交通服务设施的区域）从 1 类区剥离，同时，涉及长期商业经营活动的区域仍参考 2 类声功能区标准执行；二是 2 类声功能区划分方面，定为除 1 类、3 类、4 类以外的区域，主要是以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂并需要维护住宅安静的区域；三是 3 类声功能区划分方面，将城市工业区划为 3 类区，并将大型工业区中的生活小区从 3 类区剥离；四是 4 类声功能区划分方面，4a 类和 4b 声功能区划分方面，除城市道路、铁路两侧外，对相关交通服务区域如加油（气）站、客运车站及站前广场、公交枢纽、高速路服务区、港口、渡口等也进行了功能区划分。

（三）明确了4a类和4b类功能区的划分距离

严格按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190- 2014）8.3.4 条款要求，结合城市道路规划等级，细化明确了 4a 类和 4b 类功能区的划分距离，并以“相邻区域为 1 类声功能区、距离划分为 50 米”为例，提供了“临街 4a 类区域划分示意图”，该示意图充分贯彻了 GB/T15190-2014 相关条款精神，表达形式直观、易于理解，为环境管理人员开展现场监测和执法提供了有力的技术支撑。

（四）明确了适用年限和修订原则

适用年限：按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）5.5 条款要求，本方案适用年限原则上为五年，起始日期自方案印发之日算起。适用年限到期后，如延期使用，政府部门需印发文件补充说明。